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发挥专业优势 服务社会民生——湖北省宜昌地质环境监测保护站民生地质工作纪实

发布日期:2016/8/24 8:37:33 浏览次数: 作者 郑漾 聂开红 罗洪

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建队60年来,在湖北省地质局和当地政府的领导下,我队在忠实履行着矿产资源保障职能的同时,始终致力于地质环境保护工作,开展了大量的三峡库区地质灾害防治勘查、设计、施工及矿山地质环境恢复治理设计、施工等工作,主持完成了《鄂西地区矿产开发环境地质评价预测》等国家“七五”重点科研项目,获原地矿部三等奖,并先后被省授予“新滩滑坡勘测预报抢险救灾先进单位”、“三峡库区地质灾害防治工程施工优秀单位”等称号。

自2014年8月更名为“湖北省地质局第七地质大队”、加挂“湖北省宜昌地质环境监测保护站”牌子以来,我队步入了以资源保障为中心向资源保障和环境保护“双轮驱动”方向转型升级的新阶段。为更好地履行地质环境保护职能,按照国家“大力加强生态文明建设”和省局“民生地质工程”部署,湖北省宜昌地质环境监测保护站紧扣地方政府中心工作和民生需求,牢牢把握“三峡城市群”、“长江经济带”、宜昌副省域中心城市和鄂西生态文化旅游圈建设的区位优势,以“调查、监测、保护、开发”为工作主线,以“保障民生安全、保障民生健康、保护生态环境、促进生活富裕”为工作目标,主动服务地方经济社会发展,成为了当地政府可靠的民生地质技术支撑单位。

履职尽责 开展公益服务 展现民生地质工作新形象

为切实履行好事业职能,湖北省宜昌地质环境监测保护站建立之后,及时召开了建设专题会,制定了《湖北省宜昌地质环境监测保护站建设工作方案》,明确了指导思想、工作目标、工作职责、实施步骤和保障措施,并迅速完成了组织架构,依托队属鄂西地质工程勘察院设立了湖北省宜昌地质环境监测保护中心,成立了地质环境评价、监测、保护、和综合研究室,并以中心为主导,集合地勘院、探矿分队、测绘队、基础公司、地质实验室等各方力量共同开展工作,坚持履职尽责,承担了大量地质环境监测治理公益服务项目,展现了民生地质工作的新形象。

2015年5月,受持续强降雨及公路建设等工程施工项目影响,宜昌市连续发生多起公路沿线崩塌、滚石灾情,造成较为严重的人员伤亡和财产损失。受宜昌市国土资源局委托,我站迅速组织专业技术人员投入应急排查工作,一个月内保质保量完成了宜昌市域2.1万平方公里内22条省级以上交通干线、35个3A级以上旅游景区、11个迁建集镇及2011年以后兴建的中小学等区域地质灾害专项应急排查,为政府建立健全群专结合的群测群防网络体系和有计划地开展地质灾害防治工作提供了基础资料。同时依据宜昌市地质环境特征,与宜昌市国土资源局成功谋划了“宜昌市主城区1:5万地质灾害详细调查与监测网络建立项目”,将为宜昌市地质灾害防治“十三五”规划提供技术支撑。

今年,为积极响应省厅和省局联合下发的《关于开展地质灾害防治网格化管理工作的通知》要求,我站及时制定了网格化管理方案和应急工作方案,抽调29名专业技术骨干到全市11个县市区及神农架林区担任网格协管员,开展地质灾害巡排查、应急调查、群测群防及应急技术指导、高标准“十有县”建设技术指导等工作。

由于前期工作的扎实开展,在遭遇近期的连续多轮强降雨袭击,宜昌地区121座水库超汛限水位,12个县市区遭受洪涝灾害,滑坡、泥石流等地质灾害发生的风险明显增加,市防汛抗旱指挥部启动全市四级防汛应急响应的情况下,我站沉着冷静、积极应对,结合“四位一体”的地灾防治网格化管理制度,配合地方政府和国土资源部门做好地质灾害应急处置工作,派驻网格员在各县市地质灾害易发点24小时驻守,明确落实责任人和技术小组,开展雨前巡查、雨中调查、雨后检查工作。发现地质灾害险情时,迅速成立由专家带队的应急处置小组,第一时间赶赴现场指导开展地质灾害勘查、设计、施工、监理等一系列工作,为应急抢险救灾发挥了专家技术支撑作用。截止7月3日,我站已开展地灾应急调查53次,其中在6月29-7月3日的5天强降雨期间开展应急调查22次。在各网格员的努力下,我站驻守的区域内没有发生人员伤亡,切实保障了人民生命安全。

2014年至今,湖北省宜昌地质环境监测保护站共派出专业技术人员参加各类地质灾害应急调查与处置近百次,圆满完成了省级地质灾害重点督办点远安县嫘祖镇盐池村危岩区等地质灾害应急调查项目,以及兴山县羊子岩滑坡勘察设计、巴东县向家湾滑坡勘察设计等国家级三峡库区后续地质灾害防治项目,得到省厅、市局和当地政府等专家领导的高度评价。近期,我们还与宜昌市政府、市国土资源局达成了共同建设宜昌市地质环境监测信息数据中心和信息服务平台的协议,今后将为当地政府和人民提供更加准确及时的地质环境综合信息服务。

主动作为 融入中心工作 开辟民生地质工作新途径

我队在鄂西地区辛勤耕耘几十年,为湖北省宜昌地质环境监测保护站积累了丰富、详实的地质资料,打造了一支高素质的专业技术骨干队伍,也具备了地质灾害防治工程勘查设计甲级、地质灾害危险性评估甲级等一系列民生地质工作资质,具备了较强的民生地质工作能力。为了充分发挥资料、人才和资质优势服务社会民生,建站以来,我站主动作为,积极融入地方政府中心工作,始终保持与各县市政府、国土、住建等部门的经常性联系,使其了解我站地质环境监测保护的事业职能与工作职责,并自觉服从地方政府主管部门和省地质局的双重管理,形成省局与宜昌市政府、地质七队与市国土资源局的两级共建机制,使我站真正扎根地方、共建双赢。我们坚持紧扣政府中心工作和民生需求,主动谋划,根据宜昌地区地质环境现状,围绕“地灾防害防治与公共安全保障工程、城市地质与城镇化建设和区域发展地质环境安全保障工程、地质环境资源产业开发”三大领域,主动向宜昌市政府提出了一系列民生地质相关的工作建议,得到高度关注和采纳,开辟了民生地质工作的新途径。

2014年夏季,长时间干旱无雨的天气使宜昌大部分城镇遭遇旱灾,上万人饮水困难,农作物大面积受损,水资源安全问题日益凸显。在向宜昌市政府提交的《加强民生地质工作服务宜昌“省域副中心城市”建设的报告》中,我们针对宜昌水资源保护与开发利用问题提出建议:宜昌市域供水水源以地表水为主,然而作为主要水源地的黄柏河流域东支和西支遭工业污染较为严重,大多时候为Ⅲ类,有时超过Ⅳ类标准,已经有逐渐丧失使用功能的趋势,而且这种单一的水源供给形式一旦遇到极端天气,极易给城镇供水带来不利影响。而另一方面,宜昌区域地下水资源丰富,可开发价值与开采剩余度较高,抗风险、抗污染能力强,特别是鸦鹊岭、顾家店等地的红色碎屑岩层中的地下水富含锶和偏硅酸等对人体有益的微量元素,是湖北省境内独一无二的优质矿泉水,极具经济开发价值。但随着近年宜昌大型城市建设、工业发展、人口增加等诸多因素的共同影响,该区域的矿泉水资源已遭到了一定程度的破坏,区内又规划新建多个工业园区,将会对地下水造成更多的污染和浪费。该问题一经提出,对宜昌市人大、政协及国土部门产生很大触动,目前“优质水源地调查与规划”已纳入宜昌市项目库。该项目的开展,将为工程建设规划提供地质依据,为人民生产、生活提供健康的水源保障,同时还可以合理开发利用地下水资源,助推精准扶贫。

精准扶贫,一直以来也是我站融入地方政府中心工作的重点。当阳市李店村是宜昌市建档立卡的243个贫困村之一,2014年在当阳开展抗旱找水工作的过程中,我们通过与当地国土部门沟通、搜集资料和技术分析,发现李店村及邻近4个自然村连片区域具有温泉形成的良好条件,应充分利用地理优势,合理开发本区地热资源,建设地热资源旅游节点,构建当阳市旅游文化网络,一方面可以实现帮助当地贫困户脱贫的目标,同时也可以推动当阳市乃至宜昌市旅游事业的蓬勃发展。通过与当地政府深入沟通和实地踏勘,我站于今年5月编制完成了《当阳市庙前镇李店村地热资源开发方案》,目前已经提交当阳市国土资源局使用。除此之外,受宜昌市政府委托,我们也正着手编制《宜昌市浅层地温能资源介绍与开发利用建议》,后期将根据批复情况,为宜昌的城市建设、地质资源开发提供技术服务。

拓展领域 着力转型升级 开创民生地质工作新局面

在履行好地质环境保护的事业职能的同时,我站也始终致力于提升自身综合实力,不断推进工作领域从传统的地质灾害评估、勘查、设计向城市地质、农业地质、旅游地质等方向转型升级,努力开创民生地质工作科学创新转型发展的新局面。

2015年,我们在工作中发现,随着宜昌经济的飞速发展,城市范围不断扩展,一些因工程建设引发的高切(填方)边坡、深基坑、特殊地基土(膨胀土)等地质环境问题越来越突出,如宜昌猇亭新区一带上覆土层多为膨胀土,该类土具有吸水膨胀、失水收缩和反复胀缩变形等特性,性质极不稳定,常使建筑物产生不均匀的竖向或水平的胀缩变形,造成位移、开裂、倾斜甚至破坏,且往往成群出现,尤以低层房屋最为严重。而恰巧猇亭新区建设有大量的一至两层的厂房,存在极大的安全隐患。去年底,我们就该问题与市国土局进行了沟通,并提交了完整的工作方案,建议开展规划新区区域特殊性岩土调查评价工作,查明特殊性岩土的分布区域、岩土力学性质及其变化规律,提出合理的处理措施或避让措施,为新区拟建建筑物基础的稳定性提供地质保障。该建议一经提出,就得到市政府高度重视,今年初“宜昌市城区膨胀土分布、工程地质特征及地质灾害防治方案专项调查项目”被立为市级政府采购项目、宜昌市地质灾害防治专项实施重点项目。由于前期做了大量细致的调查研究和技术准备工作,6月13日,在竞争性谈判中我站以第一名的成绩成功中标,该项目的实施不仅为城市地质安全提供了保障,也为我站业务领域的转型迈出了新的一步。

2014年以来,我站已承接了民生地质领域项目近300个,积极参与了宜昌城市地下综合管廊建设、五峰渔洋关镇市政建设设施勘察、宜昌市快速交通BRT勘察等多个城市地质领域项目,完成了樟村坪国家地质矿山公园地质环境治理施工图设计、宜昌市墩地水库漂流景区地质调查等多个旅游地质领域项目,承接董家河磷矿地下采空区治理工程等多个矿山地质环境恢复治理设计项目,并协同夷陵区政府开展了夷陵区绿色共享磷矿示范区创建工作,与宜昌华西矿业有限责任公司签订了矿山环境地质工作长期合作协议,业务领域不断延伸,在经济新常态下的可持续发展能力持续增强,为地质事业发展增添了新的勃勃生机。

今后,我们还将继续致力于提高民生地质服务能力,着眼地方政府中心工作和民生需求,承担区内基础性、公益性民生地质和环境地质工作,努力将湖北省宜昌地质环境监测保护站打造成为省内地质环境监测保护工作的示范区。